為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作,履行好《中華人民共和國(guó)生物安全法》《中華人民共和國(guó)種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)任務(wù),促進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用有序推進(jìn),根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管和清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《清遠(yuǎn)市2023年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管實(shí)施方案》的要求,結(jié)合本市實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要認(rèn)真學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述,堅(jiān)持不懈學(xué)懂弄通做實(shí)黨的二十大精神,按照黨中央“加快玉米大豆生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐”的部署要求,提高轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管能力,優(yōu)化監(jiān)督管理措施,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅案件查處,嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)基因生物非法制種、非法種植、無(wú)證加工等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工企業(yè)和進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向監(jiān)管,確保各項(xiàng)法律法規(guī)有效貫徹執(zhí)行,為生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)I造健康有序的環(huán)境。

　　二、監(jiān)管重點(diǎn)

　　（一）加強(qiáng)品種審定環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)基因生物的監(jiān)管。進(jìn)一步完善大豆玉米棉花等轉(zhuǎn)基因生物品種管理。嚴(yán)防轉(zhuǎn)基因品種冒充非轉(zhuǎn)基因品種進(jìn)行審定,對(duì)未獲得轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)應(yīng)用安全證書(shū)的一律不得進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)和品種審定。申請(qǐng)單位應(yīng)確保品種不含未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分,品種試驗(yàn)組織單位應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)基因檢測(cè),發(fā)現(xiàn)含有未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因成分的,立即終止試驗(yàn)并嚴(yán)肅處理。

　　（二）加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)種子生產(chǎn)基地及疑似種子生產(chǎn)田的排查力度,在種子下地前和苗期及時(shí)開(kāi)展轉(zhuǎn)基因檢測(cè),查早查小,防止非法轉(zhuǎn)基因種子下地。加大種子生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)基因種子抽檢力度,防止非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場(chǎng)。

　　（三）加強(qiáng)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物加工企業(yè)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因生物加工企業(yè)檢查,加強(qiáng)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物流向監(jiān)管。禁止無(wú)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證的企業(yè)非法加工轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品。嚴(yán)查裝卸、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工過(guò)程中轉(zhuǎn)基因生物安全控制措施落實(shí)情況,全面核查轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品采購(gòu)、加工、銷(xiāo)售、管理等檔案記錄,嚴(yán)禁改變進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物用途,確保全部進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工。6月至9月期間,在全市范圍內(nèi)開(kāi)展1次進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物抽樣檢查,嚴(yán)厲打擊無(wú)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證的企業(yè)從事轉(zhuǎn)基因生物加工行為。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物及植物用微生物生態(tài)環(huán)境安全監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心(廣州)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心(深圳)和廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)技術(shù)研究所承擔(dān)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督抽查和樣品檢測(cè),以及邀請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物加工現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審和指導(dǎo)工作。

　　三、工作要求

　　（一）開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)。一是要學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于轉(zhuǎn)基因生物安全的重要講話精神；二是要學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部唐仁健部長(zhǎng)在全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議上關(guān)于推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化工作的要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)至少開(kāi)展一次專(zhuān)題理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。要大力開(kāi)展宣傳，依托學(xué)習(xí)講堂、文化廣場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)新媒體等載體,進(jìn)社區(qū)、進(jìn)高校，綜合采用視頻會(huì)、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等多種形式，開(kāi)展多樣化的宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)。

　　（二）壓實(shí)主體責(zé)任。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),通過(guò)召開(kāi)行政指導(dǎo)會(huì)、監(jiān)督檢查、政策培訓(xùn)、約談等方式,督促?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)加工的單位落實(shí)主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管法定責(zé)任和法定措施。要求農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工經(jīng)營(yíng)者完善管理責(zé)任制度,強(qiáng)化內(nèi)部人員培訓(xùn),建立健全進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案,確保源頭和流向可追溯。

　　（三）落實(shí)屬地管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)要嚴(yán)格執(zhí)法，牢固樹(shù)立不執(zhí)法就是失職的觀念。要強(qiáng)化部署、協(xié)同監(jiān)管，認(rèn)真履行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物屬地監(jiān)管責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織專(zhuān)題研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，抓推進(jìn)、重實(shí)效，充分確保人員、裝備和工作經(jīng)費(fèi)等基礎(chǔ)保障。

　　（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。突出問(wèn)題導(dǎo)向,狠抓關(guān)鍵時(shí)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查,注重監(jiān)管實(shí)效。落實(shí)監(jiān)管線索督辦、約談問(wèn)責(zé)制度,嚴(yán)肅追究不作為、不監(jiān)管、相互推諉人員的責(zé)任。落實(shí)監(jiān)管信息報(bào)送制度，案件查處實(shí)行信息月報(bào),重大案件隨時(shí)報(bào)送，沒(méi)有案件零報(bào)告。

　　（五）加大查處力度。全面摸排收集違規(guī)線索,及時(shí)立案調(diào)查,依法從嚴(yán)處理,對(duì)已辦結(jié)案件依法做好信息公開(kāi),曝光查處結(jié)果,形成震懾。緊抓重點(diǎn)案件不放,深挖線索來(lái)源,打掉非法擴(kuò)散源頭。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào),對(duì)群眾直接舉報(bào)和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局轉(zhuǎn)辦的監(jiān)管線索認(rèn)真核查,及時(shí)反饋核查情況。

　　四、工作安排

　　（一）工作部署。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心結(jié)合本地實(shí)際，制定2023年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管方案，明確工作重點(diǎn)、任務(wù)分工和工作機(jī)制，并于4月20日前將實(shí)施方案報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市場(chǎng)信息化合作交流與科技教育股）。

　　（二）組織實(shí)施。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施和工作機(jī)制,務(wù)求工作實(shí)效,確保按時(shí)完成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管各項(xiàng)任務(wù)。每月3日前按時(shí)報(bào)送上個(gè)月月度監(jiān)管信息,按季度報(bào)送農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工信息至清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　（三）工作總結(jié)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時(shí)總結(jié)半年及全年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作以正式文件報(bào)送清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（科技教育科）。